"Образование для всех - требование нашего времени" Еще в 1962 году наша страна присоединилась к международной Конвенции о борьбе с дискриминацией в области образования. С тех пор Россия пережила немало экономических и политических преобразований. Всем ли одинаково доступно образование в нашей стране сегодня? Почему лозунг "Образование для всех" в наши дни не гарантирует право каждого гражданина на беспрепятственное получение знаний? О современных проблемах в области образования рассказывает гость "МП" - действительный член Международной академии информатизации при ООН, доктор психологических наук, профессор Университета Российской академии образования, научный руководитель Регионального Детского ордена милосердия, член движения "Образование для всех" Александр Васильевич Суворов. - Александр Васильевич, давайте, сначала разберемся в терминологии. Что же такое в международном понимании дискриминация в области образования? - Согласно Международной Конвенции, это, в частности, закрытие для какого-либо лица или группы лиц доступа к образованию любой ступени или типа, ограничение образования для какого-либо лица или группы лиц низшим уровнем образования, а также - общее определение дискриминации вообще - положение, несовместимое с достоинством человека, в которое ставится какое-либо лицо или группа лиц. - Можно ли признать, что в современной России присутствуют эти признаки? - Думаю, не можно, а нужно. Руководство страны, министры, эксперты и специалисты давно бьют тревогу по поводу тяжелейшего демографического кризиса, осуществляют буквально экстренные меры по преодолению спада рождаемости, по привлечению в Россию мигрантов из соседних стран. Однако при этом тихо, без громких заявлений и шумихи в прессе, некоторая часть населения России, вытесняется, буквально выпихивается за рамки общественной жизни, научного и экономического потенциала страны. И не такая уж малая часть. Речь идет об инвалидах и о том, как руководство нашей страны, в первую очередь - Министерство образования и науки РФ, относится к этой части наших детей, нашей российской молодежи. Нельзя забывать, что на фоне демографического спада в стране с каждым годом растет количество детей и молодежи, имеющей проблемы со здоровьем. - Как известно, в процессе административной реформы Министерство образования и науки РФ пару лет назад ликвидировало управление, ведающее специальным школьным и профессиональным коррекционным образованием, затем и органы образования субъектов Российской Федерации стали ликвидировать и сокращать аналогичные подразделения. А какова ситуация в столице? - К чести Москвы, в Департаменте образования нашего города эти разрушительные изменения не произошли. Но в целом, в нашем государстве сегодня, действительно, отсутствует управленческая структура, которая отвечает за развитие образования для людей с ограниченными возможностями здоровья и обеспечивает качество этого образования. В результате сегодня во многих регионах России под тем или иным предлогом закрываются коррекционные школы и учреждения профессионального образования. Детей с особыми образовательными нуждами принудительно переводят в спешно создаваемые коррекционные классы или на надомное обучение. Квалифицированные педагоги вынуждены менять профессию и искать другую работу. - В чем, на ваш взгляд, причины столь колоссальных преобразований? - Думаю, в желании использовать освободившиеся здания и земельные участки, а также стремлении сэкономить средства на обучение и воспитание лиц с ограниченными возможностями здоровья. Но подобная сиюминутная экономическая целесообразность оборачивается большой бедой и большими расходами. Многие из детей-инвалидов нуждаются в специально организованном образовании, в специфических методах и приемах обучения. Незрячие дети учатся писать по системе Брайля. Глухие овладевают специальной системой восприятия речи. Дети, имевшие в раннем возрасте задержки развития, постепенно выравниваются при помощи специальных методик и приемов обучения. Но все это возможно только при помощи специалистов и в специально созданных условиях. - Чем грозит детям-инвалидам такое решение их проблем в сфере образования? - Лишенные специальной коррекционной и педагогической помощи дети и подростки, например, страдающие задержками психического развития или интеллектуальной недостаточностью, пополняют ряды несовершеннолетних правонарушителей и иные группы риска. А ведь они могли бы стать полезными гражданами, хорошими работниками в тех сферах, где не требуется высокая профессиональная квалификация. С другой стороны, многие дети и молодые люди с ограниченными возможностями здоровья, которые могли бы выучиться и заниматься сложным квалифицированным трудом, лишены возможности получить полноценное образование. Эти юные российские граждане могли бы стать учеными, художниками или писателями. Однако своими действиями наше государство обрекает их на малограмотность и полное отсутствие социальных перспектив. Как следствие - на социальное иждивенчество и нищету. - Тем не менее, в последнее время на федеральном уровне было принято немало нормативных документов, посвященных вопросам реабилитации и социальной защиты инвалидов: - Увы, практически все они направлены на отделение этой категории российских граждан от общества. Достаточно вспомнить определения критериев для установления групп инвалидности, содержащиеся в Приказе 535 Минздрава РФ, который используется в работе медико-социальных экспертных комиссий, в значительной степени определяющих судьбу каждого российского инвалида. Этот документ согласован с Министерством образования и науки РФ, для которого оказалось неважным, что формулировка "неспособность к обучению" противоречит не только нашей Конституции, но и всем современным международным нормам в области образования. Весь цивилизованный мир вот уже больше сорока лет говорит о том, что нет на земле людей, неспособных к обучению. Все могут чему-то обучиться, при этом задача всех правительств - создать условия для образования и развития каждого гражданина, а задача специалистов - определить, каким образом построить обучение так, чтобы оно было максимально эффективно для развития, личностного роста и раскрытия потенциала каждого человека. Увы, Министерство образования не нашло для российских граждан, имеющих ограниченные возможности здоровья, место в общественной и экономической жизни страны, и вследствие этого нисколько не озабочено тем, чтобы они имели равные права в доступе к полноценному и качественному образованию. Проблемы образования инвалидов остались и за рамками приоритетных направлений развития образовательной системы Российской Федерации, и Федеральной целевой программы развития образования на 2006-2010 годы. Федеральных чиновников не волнует даже повсеместное нарушение требований законодательства о создании безбарьерной среды в учебных заведениях. Кстати, вход в здание самого Министерства образования и науки Российской Федерации не доступен для инвалидов с трудностями передвижения. В течение последних двух лет Министерство образования не подготовило и не выпустило ни одного нормативного документа, обеспечивающего защиту конституционного права на образование детей и молодых людей с ограниченными возможностями здоровья. - Можно ли решить проблему на региональном уровне, минуя пробелы в федеральном законодательстве? - Конечно. Каждый регион вырабатывает собственные подходы к решению этой проблемы, исходя из собственных финансовых возможностей и уровня управленческих кадров, работающих в органах образования. Кое-где, например, в Москве, дела обстоят лучше. Здесь, действительно, работают, ремонтируются и содержатся школы и школы-интернаты, поддерживаются учителя, осуществляется подготовка и переподготовка педагогических кадров. Развиваются даже некоторые новые формы образовательных учреждений. В столице созданы специальные школы надомного обучения, появляются в виде экспериментальных площадок образовательные учреждения совместного интегрированного обучения, в которых больные дети могут учиться и воспитываться вместе со здоровыми. - Тем не менее, есть, наверняка, проблемы и в нашем городе. Какие, на ваш взгляд, самые серьезные? - Например, и в Москве детей-инвалидов продолжают массово зачислять на надомные формы обучения. Причем, не только детей, нуждающихся в особом режиме обучения или в каких-то особых условиях. Сегодня практически невозможно устроить в обычную школу, на нормальную форму школьного обучения, ребенка, имеющего инвалидность по диабету, онкологическому заболеванию, заболеваниям сердца, почек. Директор не хочет брать на себя ответственность за такого ученика, а учителя - работать с детьми, отставшими от класса из-за долгого пребывания в больнице. Вот и зачисляют почти любого ребенка, имеющего инвалидное удостоверение, на надомную форму обучения, при которой он лишен нормального детского коллектива, а все общение с учителями составляет 8, а в старших классах - максимум 12 учебных часов в неделю. Между прочим, именно это и есть дискриминация. Не говоря уже о том, что множество инвалидов-сирот, постоянно проживающих в детских домах-интернатах системы социальной защиты населения, вообще лишены доступа к образованию. Я лично знаю несколько живущих в психоневрологических интернатах очень неглупых молодых инвалидов с детским церебральным параличом, которые никогда не учились, а грамоту и счет освоили, будучи уже взрослыми, с помощью добрых людей, в больницах или медицинских центрах, где они лежали на операциях или проходили лечение. В их картах стоял тот самый диагноз, который поддерживает Министерство образования - "необучаемый". В домах-интернатах системы соцзащиты практически все дети-инвалиды-сироты не имеют доступа к образованию, в том числе и в Москве. - То есть даже в благополучной Москве инвалиды не равноправны с другими горожанами в области образования. Как решить эту проблему? - Россия - одна из немногих развитых стран, в которой отсутствует антидискриминационный закон, обеспечивающий право граждан с ограниченными возможностями здоровья на образование, в том числе, специальное. В нашей стране законопроект "Об образовании лиц с ограниченными возможностями здоровья" был разработан более 10 лет назад под руководством депутата Государственной Думы, доктора философских наук, профессора и в то же время инвалида 1 группы по зрению, Олега Николаевича Смолина. В январе 2001 года Президент России дал поручение своей администрации согласовать с разработчиками текст этого законопроекта. Однако оно до сих пор не выполнено, вследствие чего закон, ограждающий людей с ограниченными возможностями здоровья от дискриминации в области образования, в России так и не принят. Согласно Конституции Российской Федерации и международным документам, ратифицированным нашей страной, право на образование является важнейшим и неотъемлемым правом человека и гражданина России. Во всем мире инвалиды боролись за свои права, и надо сказать, многого достигли. Нам тоже надо научиться защищать и отстаивать свои права, объединять для этого усилия различных общественных сил и заинтересованных граждан. Нам надо научиться отстаивать свое человеческое достоинство и заставить федеральную власть услышать нас. "Образование для всех!" - это не просто название международной программы ЮНЕСКО или красивый лозунг. Это - требование нашего времени.